Turpmāk pašvaldības savos informatīvajos izdevumos būs tiesīgas informēt iedzīvotājus par pašvaldības funkcijām, to izpildi un citu informāciju, kas tiešā veidā atsaucas uz pašvaldības darbu, taču godīgas konkurences nolūkos šādiem izdevumiem turpmāk būs liegts imitēt žurnālistiku jeb mediju darbu, kas ir uzņēmējdarbības nozare. Tāpat arī jānodrošina, ka izdevums iedzīvotājiem pieejams bez maksas un tiek izdots ne biežāk kā reizi mēnesī.
To paredz grozījumi likumā „Par pašvaldībām" (stājās spēkā 2. novembrī), kuros iekļauts regulējums par pašvaldības informatīvo izdevumu izdošanu. Likums noteic, ka pašvaldība ir tiesīga izdot informatīvu periodisku iespiedtehnikā izdotu izdevumu, kurā tā informē vietējos iedzīvotājus par pašvaldībai noteikto funkciju izpildi.
Konkurences padome jau gadiem ir uzsvērusi, ka pašvaldības, izdodot savus drukātos informatīvos izdevumus, rada risku godīgai konkurencei mediju tirgū. Arī mediju nozares pārstāvji ne reizi vien aktualizējuši problēmas būtību – pašvaldību izdevumi tiek dotēti no pašvaldības budžeta, kas ir garantēts finansējuma avots (tātad izdevuma saturs nav „jāpārdod" vai jādomā par tā „konkurētspēju"), un atspoguļotā informācija tiek ieturēta sabiedrisko attiecību stilā – uzteikt pašvaldības darbu, akcentēt pozitīvos notikumus, nedodot vārdu opozīcijas pārstāvjiem vai kritiskam vērtējumam.
Latvijas Preses izdevēju asociācijas valdes priekšsēdētāja vietnieks Guntars Līcis komentēja pieņemtos grozījumus: „Tie neaizbāž pašvaldībām muti, kā nereti spekulatīvi argumentē. Grozījumi noteic, ka pašvaldība sev vajadzīgo informāciju var paust vai katru dienu, ja tur publicē normatīvos aktus. Ja pašvaldības finansē informatīvo izdevumu izdošanu, redzam, kas ir noticis ar atsevišķiem reģionālajiem laikrakstiem – tirāža ir kritusies, jo tie nevar konkurēt ar pašvaldības apmaksātu izdevumu. Ja pie kafejnīcas ieejas kāds stāv un dala par velti kafiju, cilvēks neies kafejnīcā kafiju dzert par naudu. (Ar šiem grozījumiem. – Aut.) vairs cilvēkiem netiks jaukta galva un pašvaldības izdevums netiks pasniegts kā laikraksts, kas ir kādas valsts institūcijas informatīvs izdevums. Atšķirība ir ļoti liela: viens ir žurnālista darbs, no visām pusēm atspoguļojot situāciju, bet otrs ir sabiedrisko attiecību speciālista darbs, kuram ir uzdevums par savu pašvaldību rakstīt labas lietas un stāstīt, kas labs ir izdarīts."
Informācija maksā naudu
Nereti tiek argumentēts, ka cilvēkiem ir tiesības saņemt informāciju bez maksas. Atkārtoti jāuzsver, ka grozījumi likumā neaizliegs informācijas plūsmu no pašvaldības, bet gan ierobežos stilu, kādā tā tiek pasniegta. Turklāt jāpiebilst, ka arī pašvaldībām „laikrakstu" un „avīžu" izdošana nenotiek par velti, no labas gribas, bet gan tiek finansēta no kopējā budžeta.
Papētot situāciju Madonas reģionā, no publiskotās informācijas Madonas novada pašvaldības pamatbudžetā 2020. gadam redzams, ka Madonas novadā sadaļā
„Mediji, publicitāte, laikraksts „(Madonas Novada Vēstnesis". – Aut.) pieprasīti izdevumi 57 000 eiro apmērā.
Tāpat atsevišķos pagastos tiek izdotas arī vēl pagastu pārvalžu avīzes, kam arī Madonas novada 2020. gada pamatbudžetā pieprasīti izdevumi.
Bērzaunes pagasta avīzes „Bērzaunes Rīts" izdošanai pieprasīti 7216 eiro; Kalsnavas informatīvajam izdevumam – 1850 eiro; Ļaudonas pagastam sadaļā „Pārējie kultūras pasākumi (avīze)" – 3650 eiro; Liezēres pagasta informatīvajam izdevumam „Liezēre Vakar, Šodien, Rīt" – 1200 eiro; Mārcienas pagastā sadaļā „Pārējā kultūra (avīze)" – 1830 eiro; Sarkaņu pagastā sadaļā „Pārējie (avīze)" – 2300 eiro; Vestienas pagastā sadaļai „Vietējā avīze" – 750 eiro. Citiem pagastiem, kuros arī iznāk pagastu pārvalžu izdevumi, nav norādīti pieprasītie izdevumi (ja tādi ir) avīžu izdošanai veidā, kas atšifrē šos izdevumus kā konkrēti avīzes izdošanai paredzētus.
Situācija kaimiņu novados ir līdzīga. Piemēram, „Lubānas Ziņu" izdošanai 2020. gadā pašvaldības budžeta izdevumos atvēlēti 20 269 eiro. Iedzīvotājiem par izdevuma iegādi tiek prasīta arī samaksa 0,25 eiro, kā arī tiek pārdoti reklāmu, līdzjūtību laukumi. Ieplānotie ienākumi no „Lubānas Ziņu" maksas pakalpojumiem pašvaldībai šajā gadā sasniedz 2656 eiro, tā liecina Lubānas novada 2020. gada budžeta informācija. Tikmēr Ērgļu novada 2020. gada budžetā paredzēti 6400 eiro informatīvo izdevumu izdošanai, par „Ērgļu Novada Ziņu" informatīvo izdevumu nav publiskota cena, kas tiktu prasīta lasītājiem. Varakļānu novadā izdevumu „Varakļōnīts" izdod biedrība „Varakļōnīts" (nav publiskota maksa par izdevumu), Varakļānu novada pašvaldība šo pakalpojumu pērk vidēji par 180 eiro mēnesī. „Cesvaines Ziņu" izdošanai Cesvaines novada 2020. gada budžetā ieplānoti 18 752 eiro, savukārt ieņēmumi no avīzes – 600 eiro (nav publicēta maksa par izdevumu, reklāmas informāciju un tamlīdzīgi).
Redzams, ka situācija arī Madonas reģionā ir ļoti dažāda, un pašvaldības, pagastu pārvaldes sabiedrības informēšanas principam pieiet katrs pēc savām vēlmēm – gan atspoguļojamās informācijas, gan maksas satura, gan piešķirtā finansējuma apjoma ziņā.
Jānodala žurnālistika no sabiedriskajām attiecībām
Ar jaunajiem likuma grozījumiem, kā uzsver Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, ir skaidri jānodala žurnālistika un sabiedrisko attiecību darbs. Ministrija uzskata, ka ir jāstiprina kvalitatīva žurnālistika reģionos, iedzīvotāji jānodrošina ar objektīvu informāciju, ko var sniegt tikai neatkarīgs plašsaziņas līdzeklis – reģionālie izdevumi.
Jāpiebilst, ka 5. novembrī tika pieņemti arī grozījumi likumā „Par presi un citiem masu informācijas līdzekļiem", kas nosaka liegumu pašvaldībām un to iestādēm dibināt un izdot masu informācijas līdzekļus. Grozījumu pārejas noteikumos noteikts, ka pašvaldības un to ie-stādes līdz šā gada 31. decembrim iesniedz pieteikumu Uzņēmumu reģistram par to īpašumā esošo masu informācijas līdzekļu izslēgšanu no reģistra. Piemēram, Cesvaines novada pašvaldība jau ir publiski paziņojusi par domes lēmumu izslēgt „Cesvaines Ziņu" izdevumu no masu informācijas līdzekļu reģistra. Tas gan nenozīmē, ka iedzīvotāji turpmāk nesaņems aktuālo informāciju. Arī šajā gadījumā pašvaldība turpinās izdot pašvaldības informatīvo izdevumu ar tādu pašu nosaukumu „Cesvaines Ziņas", kas turpmāk bez maksas būšot pieejams gan pašvaldības iestādēs, domes administrācijā, gan citās vietās, kur iespējams izvietot informatīvus materiālus. „Likuma grozījumos ir paredzēts, ka pašvaldības izdevumos ir ļauts publicēt ar pašvaldību funkciju nodrošināšanu saistītu informāciju, domes sēžu lēmumus (un to skaidrojumus), kā arī informāciju no pašvaldības iestādēm. Aizliegts publicēt komerciāla satura informāciju, sludinājumus, tāpat arī izdevumā pēc iespējas jāizvairās no žurnālistikas stila materiāliem," skaidrots Cesvaines novada pašvaldības paziņojumā iedzīvotājiem.
25.11.2020.