27. oktobra domes sēdē tika skatīti grozījumi Madonas novada pašvaldības domes lēmumā "Par Pašvaldības iepirkumu komisijas izveidošanu un sastāva apstiprināšanu" sakarā ar izmaiņām likumdošanā.
Jāatgādina, ka iepirkumu komisijā darbojas: komisijas priekšsēdētājs Āris Vilšķērsts, komisijas locekļi – Artūrs Čačka, Signe Arcimoviča, Uģis Fjodorovs un Laura Finartija. Visos iepirkumos, kuru rezultātā noslēdzamais līgums attiecas uz vienu noteiktu novada teritorijas vienību (uz Madonas pilsētas vai kādas no pagastiem teritoriju), papildus četriem pastāvīgajiem komisijas locekļiem kā piektais iepirkumu komisijas loceklis tās sastāvā bez atsevišķa lēmuma ir iekļaujams pilsētas pārvaldnieks vai konkrētā pagasta pārvaldes vadītājs.
Pašvaldības izpilddirektors Uģis Fjodorovs skaidroja, ka pērnā gada augustā pašvaldība pieņēmusi lēmumu par pastāvīgas iepirkumu komisijas izveidi, kas līdz šim arī veiksmīgi strādājusi. Taču šogad veikti grozījumi Publisko iepirkumu likumā, 24. pantā nosakot, ka, sākot ar 2023. gadu, iepirkumu komisija jāveido katram iepirkumam atsevišķi vai arī jānoteic laika posms konkrētās komisijas darbībai.
Sagatavots lēmumprojekts par darbības termiņa noteikšanu iepirkumu komisijai ne ilgāk kā līdz 2025. gada 31. augustam jeb līdz esošā domes sasaukuma termiņa beigām.
Deputāte Vita Robalte atzīmēja, ka likuma jaunā redakcija paredz būtisku aspektu – turpmāk pasūtītājs nebūs tiesīgs piedāvājuma salīdzināšanai un izvērtēšanai izmantot tikai cenu, ja iepirkumu līgums tiek slēgts par: projektēšanu; apvienoto projektēšanu un būvdarbiem; elektroenerģiju patērējošām precēm vai produktiem; autotransporta līdzekļiem.
– Līdz ar to milzīgs uzsvars ir uz sagatavotajām tehniskajām specifikācijām, precēm un pakalpojumiem līgumiem nepieciešamām piegādēm izvirzītajām prasībām. Vai šai komisijai ir nolikums, un vai nolikumā ir kaut kas vairāk nekā likumā noteiktais? Nav neviena vārda, ka tas būtu jādara komisijai par tehniskās specifikācijas sagatavošanu. Pieļauju, ka to nedarīs komisija, jo komisijai ir jāizvērtē piedāvājumi. Jālabo divas lietas. Komisija ir viena lieta, kas izvērtē konkrētos piedāvājumus. Bet ir otrs liels un diezgan bruģēts ceļš šai likumā ar diezgan stingrām prasībām, tas ir pasūtītājs. Priekšlikums, ka mēs kā novads izveidojam iekšējās kārtības noteikumus, lai katrs šeit strādājošais saprastu, pa kādu ceļu jāiet un kādi pienākumi kuram ir. Vēl viena lieta – preces un pakalpojumu grupās dala, ar līgumcenām 12 mēnešu laikā. Ja iepērkam kādu pakalpojumu, tad to skatāmies gada griezumā, vai tas nepārsniedz 10 tūkstošus eiro. Kuram ir pienākums šo likuma normu izkontrolēt? Dienas iet un mēneši, un tad mēs pārkāpsim tos 11 tūkstošus vai 10 tūkstošus un 1 santīmu. Vai to kontrolē izpilddirektors?; domāju, ka ne, – jautājumus par komisijas nolikumu un iekšējās kārtības izstrādi uzdeva Vita Robalte.
Izpilddirektora vietnieks Āris Vilšķērsts atbildēja, ka iepirkumu komisijai ir nolikums, ar kuru saskaņā arī tiekot strādāts, savukārt iepirkumu izvērtēšanā arī līdz šim neesot ņemta vērā tikai pretendenta norādītā cena. – Teikts, ka nedrīkst kā kritēriju izmantot tikai cenu, bet ar atrunu, ja nolikumā nav noteiktas kvalifikācijas prasības, pieredze un tā tālāk, ar kurām mēs jau pasakām – nevar pretendēt iepirkumā pretendents, kurš neatbilst jau šīm prasībām. Tikai cena vien mums nekad arī nav bijusi. Mums ir zemākā cena pie nolikuma prasībām atbilstošam pretendentam, – vēstīja Āris Vilšķērsts.
Savukārt jautājumā par mazajiem iepirkumiem, līdz 10 tūkstošiem eiro, lai gada griezumā šis slieksnis netiktu pārsniegts, līgumā tiekot iekļauts punkts, ka līgums darbojas tik ilgi, kamēr tiek sasniegts līguma izpildes kopējais slieksnis. Savukārt kontroli par mazā iepirkuma summas sliekšņa sasniegšanu, lai gan tas varbūt neesot dokumentāli nekur norādīts, veicot tas, kura darbības sfērā šāds līgums noslēgts.
– Pagastu pārvaldes un apvienības, to iestādes ir kā atsevišķs pasūtītājs. Piemēram, zāles pļaušanu, ja tāda nepieciešama, katra iestāde iepērk atsevišķi, un pārvaldes vadītājs kontrolē, lai 12 mēnešu periodā šie sliekšņi netiktu pārsniegti. Mūsu lielajā saimniecībā, ja katru normu gribēsim centralizēt, paliksim ļoti smagnēji, darboties un manevrēt nespējīgi. Kamēr revidenti atļauj tā strādāt, tā mums arī ir efektīvāka saimniekošana, – sprieda domes priekšsēdētāja vietnieks Aigars Šķēls.
Viņš arī pauda viedokli, ka atsevišķas komisijas, kas gatavotu iepirkumiem specifikācijas, izveide šobrīd nebūtu lietderīga.
– Šobrīd ir prakse, ka iepirkumu komisija veic tikai iepirkumu un vērtē pretendentus, bet specifikāciju veido attiecīgās jomas speciālists, kurš strādā savā jomā, pārzina jomas specifiku. Komisija kopā ar speciālistu izvērtē iepirkumu nosacījumus, – sacīja Aigars Šķēls.
Izteikto papildināja Uģis Fjodorovs, uzsverot, ka iepirkumu komisija nevar būt universāla visās jomās, piemēram, būvniecībā, kur jāgatavo daudzi iepirkumi.
– Uzskatu, ka vienmēr komisija ir ņēmusi vērā nozares speciālistu viedokli, kas pēc tam tiek izvērtēts atbilstoši pasūtītāja interesēm. Šai nozarē ir ļoti daudz darba, ir lietas, ko pagaidām neaiztiekam, jo šobrīd trūkst resursa, lai to visu aptvertu. Ir jomas, kur iepirkumos mums ir daudz, ko darīt. Bet komisijai pilnīgi noteikti ir nolikums, darbojamies, pamatojoties uz to un ekspertu viedokļiem, – viņš akcentēja.
Vita Robalte piekrita, ka atsevišķas komisijas izveide neesot nepieciešama, tiem esot jābūt speciālistiem, kas konkrēto jomu pārzina un tai arī izveido tehnisko specifikāciju iepirkumiem.
– Tikai vēlos ieraudzīt iekšējās kārtības dokumentu, kā tas ir jādara un kurš par ko ir atbildīgs. Iekšējā kārtība vajadzīga ne tāpēc, lai kādu pērtu, bet gan – ka vienādi ejam un pie vienādiem apstākļiem tiek pieņemti lēmumi, – sava ierosinājuma būtību skaidroja deputāte.
Āris Vilšķērsts piekrita, ka šāds dokuments, jo sevišķi pēc administratīvi teritoriālās reformas, būtu jāapstiprina visam Madonas novadam, "lai visiem viss būtu skaidrs".
Pagaidām gan Madonas novada pašvaldības dome tikai apstiprināja sagatavotos grozījumus par iepirkumu komisijas darbības termiņa noteikšanu līdz esošā domes sasaukuma beigām.
4.11.2022.