Nedēļas sākumā informējām par Madonas novada pašvaldībai piegādātajiem trim vieglajiem transportlīdzekļiem, kas kā informatīvais jautājums tika skatīts 29. septembra domes sēdē. Šajā rakstā sīkāk skaidrojām, kāpēc iepirkums šai autotransporta iegādes sadaļā sagatavots tieši šādā specifikācijā un vai konkursā būtu bijis iespējams pieteikties citiem, iespējams, lētāku automobiļu izplatītājiem.
Atgādināsim, ka iepirkums „Autotransporta iegāde operatīvajā līzingā Madonas novada pašvaldības vajadzībām" četrās daļās tika izsludināts jau pērnā gada decembrī, kad ne uz vienu no daļām nepieteicās neviens pretendents. Savukārt šā gada aprīlī, atkārtoti izsludinot konkursu, un, kā pauda Madonas novada pašvaldības izpilddirektora vietnieks, šī iepirkuma komisijas priekšsēdētājs Āris Vilšķērsts, nedaudz mīkstinot tehniskās specifikācijas, saņemts SIA „Transporent" piedāvājums 1. un 3. daļā.
Iedzīvotāju vērību un iebildumus visvairāk guvusi tieši iepirkuma 3. daļa jeb trīs vieglās automašīnas ar kopējo līgumcenu 159 493,05 eiro, kas kopā ar PVN veido summu 192 986,59 eiro (saskaņā ar elektronisko iepirkumu sistēmā publicēto līgumu Nr. 2.4.5/22/239). Līgumcenā ietvertas visas tiešās un netiešās iznomātāja jeb pašvaldības izmaksas. Nomas periods – 51 mēnesis, termiņa beigās ir iespēja iegādāties katru transportlīdzekli par norādīto atlikušo vērtību – 13 138,02 eiro bez PVN. Katras vieglās automašīnas mēneša maksa būšot 784 eiro (bez PVN), pauda Āris Vilšķērsts. Iegādātas Volvo V60 Cross Country vieglās automašīnas, kas arī bija vienīgais iesniegtais piedāvājums.
Vai specifiska specifikācija?
Elektronisko iepirkumu sistēmas (EIS) procedūras dokumentos norādīts, ka tehnisko specifikāciju sagatavošanai, atlases prasību un vērtēšanas kritēriju ierosināšanai kā speciālists pieaicināts Madonas pilsētas pārvaldnieks Guntis Ķeveris. Āris Vilšķērsts skaidroja – kā kompetentākā persona tam izvēlēts tādēļ, ka „viņš arī atbildīgs par īpašumu uzturēšanas dienestu, kur mums ir visa tehnika piesaistīta, automašīnas, kas pašvaldībā ir, tās visas ir īpašumu uzturēšanas dienesta pārvaldībā, viņa pakļautībā".
Gan publiskajā facebook profilā „mostiesagrimadona", gan laik-
rakstam "Stars" auto zinātāji jautā – vai tehniskā specifikācija nav sagatavota tik „specifiski", lai konkursā varētu pieteikt vien dažus auto modeļus vai pat vienu konkrētu? Daži no iepirkumā prasītajiem parametriem – riteņu garenbāze ne mazāk kā 2870 mm; klīrens ne mazāk kā 180 mm; dīzeļdegviela; degvielas tvertne – ne mazāk kā 70 l; pārnesuma kārbas veids – automātiskā; piedziņas veids – pilnpiedziņa (AWD) u. c. Arī dažādas ekstras, kas daudzās jaunās mašīnās nav ekstras pēc būtības, bet komplektāciju var sadārdzināt, piemēram, aprīkots ar autonomās apsildes sistēmu un dzinēja priekšapsildes sistēmu; atpakaļskata kamera ar krāsainu displeju, navigācija ar karti Eiropas reģionam u. c. Prasības noteikti nav sliktas vai nepamatotas kā tādas, piemēram, lai ar auto komfortabli varētu braukt arī ziemas apstākļos, taču šābrīža ekonomiskajā un taupības situācijā varētu iztikt arī ar vienkāršākām. Tāpat prasīts, lai attālums līdz tuvākajam servisam nebūtu tālāks par 120 km.
Guntis Ķeveris laikrakstam "Stars" uzsvēra, ka tieši vienai konkrētai automašīnai specifikācija nav tikusi pievilkta. Tas bijis standarta, komforta klases pilnpiedziņas mašīnai paredzēts iepirkums. Tobrīd lētāka bijusi, piemēram, Opel Insignia automašīna, cerējuši, ka viens no pretendentiem būšot šis. Pirms iepirkuma veikšanas apzināti vairāki auto dīleri, vairāki arī izteikuši gatavību startēt. Tomēr tā nenoticis. – Šobrīd automašīnu tirgus vispār ir ļoti sarežģīts. Volkswagen iepirkuma laikā atsūtīja paziņojumu, ka viņu piegādes termiņš ir ne ātrāk kā 2,5 gadi. Škoda arī piegādes termiņš esot 20 mēneši, jo šobrīd tas tirgus ir ļoti problemātisks. Un pirmais iepirkums mums jau izgāzās, – to, ka iepirkums sastādīts un ilga jau kopš pagājušā gada, atgādināja Guntis Ķeveris.
Viņš arī akcentēja, ka par paraugu jeb „copy-paste" ņēmis citu pašvaldību, arī Madonas novada pašvaldības, pagastu un apvienību pārvalžu līdzšinējo iepirkumu specifikācijas, pamainot vien dažas nianses. Tā, piemēram, pērnā gada 4. martā publicēts iepirkums „Autotransporta iegāde operatīvajā līzingā Jelgavas novada pašvaldības vajadzībām", kur iepirkums līdzīgi sadalīts vairākās daļās, tostarp Jc klases pasažieru kompaktā apvidus transportlīdzekļu iegādei, bet šai gadījumā pilnpiedziņa saglabāta kā iespēja, ne obligāta prasība. Arī, ja apskatām tādu niansi kā riteņu garenbāze, Jelgavas iepirkumā tā tiek prasīta „ne mazāka kā 2600 mm". Tikmēr konkrēti Volvo V60 Cross Country modelim riteņu garenbāze ir 2875 mm, tādējādi atbilstot Madonas iepirkuma tehniskajā specifikācijā prasītajam – ne mazāk kā 2870 mm. Tikmēr vienam no iespējamajiem pretendentiem Madonas konkursā – Opel Insignia Country Tourer 2.0 4×4 – riteņu garenbāze ir 2829 mm vai pat tikai 2737 mm (atkarībā no modeļa) gara, tā liecina internetā pieejamā tehniskā specifikācija. Ir arī dažas citas sadaļas, kā, piemēram, degvielas tvertnes ietilpība vai klīrenss, kur varētu pastrīdēties, kāpēc tieši 70 l un ne mazāk kā 18 mm. Jo, apkopojot kopā arī ar citām tehniskajām prasībām, ir auto modeļi, kas šādus nosacījumus pilnībā izpilda, bet salīdzinoši retāk.
Tikmēr Guntis Ķeveris nosauca vairāku ražotāju automašīnas, kurām daudzas no prasībām atbilst tehniskajā specifikācijā norādītajām. Turklāt viņš akcentēja – šādu nelielu kritēriju neatbilstība neietekmētu konkursa rezultātu, jo izvērtēšanas kritērijos pati galvenā ir cena, tad seko punkti par darbmūža ekspluatācijas kopējām izmaksām nomas periodam, emisijām un nobraukuma pārsniegšanas izmaksas eiro/km bez PVN, kas norādītas finanšu piedāvājumā.
– Pārējais ir mūsu vēlamā specifikācija, ko gribētu redzēt, ka ir iedoti griesti, līdz kuriem varam iet. Piedāvā zemāku klasi? Tad mēs tālāk vērtētu, der vai neder, – to, ka pieteikties būtu varējis jebkurš pretendents, uzsvēra Guntis Ķeveris, piebilstot, ka galvenais virziens, kurā mēģināts iet, – lai tas būtu „garais universālis, 4×4 – tikai tāpēc, lai, braucot pie klientiem uz laukiem, var droši iebraukt, klīrenss, lai būtu caurejamība". Piemēram, 70 l degvielas tvertnes ietilpība ļautu nobraukt ar vienu uzpildi lielākus gabalus, tādējādi atvieglojot arī čeku iesniegšanas un grāmatvedības darbu, viņš skaidroja. Bet vai tādēļ izslēgt no konkursa pieteikšanās iespējas automašīnas, piemēram, ar 62 litru bāku?
– Jā, arī, piekrītu… Bet par tehniskās specifikācijas apstiprināšanu lemj komisija. Es tik smalki un daudz lieku iekšā tikai tāpēc, ka iepirkumu komisija man prasa. Jo smalkāk parādi visus parametrus, jo mazāk jautājumu iepirkumu laikā, saprotu tajā arī juristu un iepirkumu komisiju, – teica Madonas pilsētas pārvaldnieks, atkārtoti uzsverot, ka tas turklāt nebijis galvenais vērtēšanas kritērijs.
„Iebildumi netika saņemti"
Kāds auto izplatītājs, kas vēlējās palikt anonīms, „jo iepirkumos var vēl sanākt piedalīties, tādēļ iesaiste šādā ažiotāžā mums nav nepieciešama", gan pauda, ka sākotnēji skatās, vai viņu piedāvājumā esošās automašīnas atbilst izvirzītajiem tehniskajiem parametriem. "Atlases kritēriji ir par to, kurš vispār var piedalīties. Izvērtēšanas kritēriji ir par to, kā tiks noteikts konkursa uzvarētājs. Bet, ja tiek prasīta piecmetrīga mašīna, mēs nemaz nepieteiksimies ar 10 m garu mašīnu. Ja atbilst izmērs, garums, augstums, skatāmies tālāk. Bet ja neatbilst, tad esam ārā," auto dīleris komentēja pieeju iepirkumiem. Viņš gan arī uzsvēra – ja iepirkumā izvirzītā specifikācija ir pamatojama, tad „kas mēs esam, lai to apstrīdētu?" Nissan, Hyundai un Mitsubishi ražoto automašīnu dīleris, pārskatot Madonas novada pašvaldības tehniskās specifikācijas sarakstu, atzina, ka no viņu auto parka neviena automašīna nekvalificētos šim konkursam. „D klases automašīnai ar tādām prasībām 120 km rādiusā servisa iespējas nav plašas," piebilda pārstāvis.
Tomēr jau atkal – tuva servisa pieejamība, Gunta Ķevera ieskatā, gan ietaupa degvielu, kas būs jātērē, lai līdz apkopei vai remontam nepieciešamības gadījumā tiktu, gan arī tā jebkurā gadījumā esot vietējā reģiona uzņēmējdarbības, te strādājošo cilvēku atbalstīšana.
Visbeidzot, gan Āris Vilšķērsts, gan Guntis Ķeveris, gan domes priekšsēdētājs Agris Lungevičs uzsvēra – konkursa procedūras laikā netika saņemti jautājumi, iebildumi vai pretenzijas no potenciālajiem pieteicējiem, ka kāda no tehniskās specifikācijas pozīcijām būtu nepamatota vai pārāk mērķēti sastādīta par labu kādai noteiktai automašīnai. Viņi minēja vairākus gadījumus, piemēram, būvniecības konkursu ietvaros, kad apstrīdētas izvirzītās prasības. Ja salīdzināt automašīnu iepirkumus EIS citviet pašvaldībās, iepriekš minētajā Jelgavas iepirkumā kāds pretendents prasījis „izslēgt (prasību. – Aut.) „priekšējo lukturu mazgāšanas sistēma", jo tiek prasītas LED gaismas", pašvaldība atbildē pamatojusi, kādēļ to nedarīs. Savukārt, piemēram, Latvijas Lauku konsultāciju centra autotransporta iegādē (2021. gada decembra iepirkums) pretendents uzdevis jautājumu: „Ņemot vērā, ka prasība par 9 collu ekrānu būtiski ierobežo piedāvājamo automobiļu klāstu, lūdzam mainīt šo prasību uz 8 collu ekrānu," un iepirkuma redakcija attiecīgi mainīta.
Līdz ar to – koks ar diviem galiem. Vai būtu pieteikušies vairāk pretendentu, ja specifikācija būtu citādāka, – iespējams. Vai pretendentiem bija iespēja norādīt uz kādu tehnisko specifikāciju pārlieku „šaurām" prasībām – arī iespējams.
Kopumā gan Guntis Ķeveris, gan Agris Lungevičs uzsvēra, ka šobrīd esot krietni neekonomiskāk ik mēnesi ieguldīt lielus līdzekļus esošā autoparka, kas ir sliktā stāvoklī un pārsvarā – jau nolietojies, remontā, kā arī ārkārtīgi lielā degvielas patēriņā. Tāpēc arī turpmāk varētu tikt rīkoti iepirkumi jaunu transportlīdzekļu iegādei operatīvajā līzingā.
– Viens variants ir gadu no gada remontēt, redzam, ka autoparks paliek dārgāks gadu no gada tieši no remonta viedokļa. Nupat Kalsnavas pagasta pārvaldes auto šogad par lielu naudu tika remontēts, tāpat Madonas iestāžu transports. Maksājot operatīvo līzingu, ir garantija, un praktiski nav remonta maksājumu. Pēc pieciem gadiem atkal varam pāriet uz jaunu auto vai izpirkt, ja vēlas kādu no esošajām. Tādā veidā plānosim paredzamas izmaksas autotransportam, nebūs remonta izmaksas, jā, būs līzings, bet tas nav nopirkt par pilnu maksu, kas ir uzreiz sitiens pa budžetu. Tāpēc tika organizēts iepirkums, – kopējo nostāju par auto iegādi līzingā pauda Agris Lungevičs. Viņš piekrita, ka no „optikas viedokļa" ļoti neveiksmīgi iekritusi automašīnu piegāde – tieši rudens mēnešos, kad iesācies taupības režīms. Taču iepirkums sastādīts, izsludināts jau pērn, līgums noslēgts maijā, kad bija pieaugušas vien degvielas cenas.
Vai iedzīvotāju paustā sašutuma dēļ (facebook komentāros iedzīvotāji tiek aicināti rakstīt pat Valsts kontroles Pārkāpumu izvērtēšanas daļai) nav apsvērts līgumu lauzt? Mazināt iepirkumu specifikāciju, tādējādi, iespējams, iegūstot plašāku pretendentu loku, tostarp ar lētāku piedāvājumu? Āris Vilšķērsts atbildēja, ka šāds variants neesot izskatīts, bet arī tas nepaliktu bez izdevumiem jeb līgumsoda pašvaldībai. Kāds būtu tā iespējamais apmērs, viņš nemācēja teikt.
Vai brauks tikai vadība?
Jautāts, kurš brauks ar šīm automašīnām, jo trešdien Agris Lungevičs ar jauno auto pats izbraukājis Rīgu, domes priekšsēdētājs uzsvēra, ka viņam neesot nekādu ambīciju uz kādu konkrētu automašīnu. Neesot obligāti braukt ar jauno. Āris Vilšķērsts piebilda, ka šobrīd auto pamatā nodoti projektu ieviešanas un nekustamo īpašumu pārvaldības nodaļu braukšanai. Tāpat viņš un Agris Lungevičs apstiprināja, ka drīzumā, visticamāk, ar jauno gadu, varētu tikt pilnveidota autotransporta izmantošanas kārtība. Kā viens no variantiem – gan jaunās, gan citas automašīnas pieteikt un ar tām braukt pēc pieprasījuma, tās nepiesaistot vienam konkrētam speciālistam. Izskanēja arī domes priekšsēdētāja versija vienu jauno auto tomēr nodot konkrēti pašvaldības policijas vajadzībām, kas ar laiku būšot jāveido.
Vai uz jauno auto lietošanu var pieteikties ikviena pašvaldības iestāde, speciālists, ja saredz, ka pašreizējais transportlīdzeklis vairs nav braucams? Domes priekšsēdētājs atbildēja apstiprinoši, aicinot vērsties pie izpildvaras – izpilddirektora Uģa Fjodorova, viņa vietnieka Āra Vilšķērsta vai Gunta Ķevera, „viņu rokās ir tā transporta izmantošanas princips" – teica Agris Lungevičs.
7.10.2022.
*** LABOJUMS 12.10.2022.
Laikraksta „Stars” 2022. gada 7. oktobra numurā publicētajā rakstā „Cik specifisks bijis vieglo automašīnu iepirkums?” pārprasta žurnālistes jautājuma rezultātā sniegta atbilde, kas rada citu kontekstu izteiktajam apgalvojumam.
Madonas novada pašvaldības izpilddirektora vietniekam Ārim Vilšķērstam jautājums tika uzdots tieši par jauno automašīnu izmantošanu, kā pie braukšanas ar tām varētu tikt kāds no pašvaldības speciālistiem vai iestādēm funkciju veikšanai, ja saskata tādu nepieciešamību, taču atbilde sniegta kā par vispārējo un līdzšinējo automašīnu izmantošanas kārtību.
Attiecīgi rakstā atspoguļots citāts: „Šobrīd auto pamatā nodoti projektu ieviešanas un nekustamo īpašumu pārvaldības nodaļu braukšanai.”
„No konteksta izriet, ka runa ir par jaunajām automašīnām, taču tas neatbilst patiesībai. Par to, ka daļa no pašvaldības esošā transporta nav piešķirta speciālistiem individuālā lietošanā, bet gan pašvaldības administrācijas nodaļām koplietošanai, es runāju telefoniskās intervijas daļā, kurā informēju par kārtību, kā līdz šim ir organizēta transporta izmantošana pašvaldībā. Lūdzu publicēt precizētu informāciju, jo nevēlos, ka pašvaldības administrācijas nodaļu darbinieki, kuri vismaz līdz šim nav braukuši ar kādu no jaunajām automašīnām, uzskatītu mani par meli,” raksta Āris Vilšķērsts.
Viņš uzsver, ka jauniegādātie auto vēl nav piesaistīti konkrētu personu vai speciālistu lietošanai.