Politikas veidošanas process ir sarežģīts un laikietilpīgs, un ne vienmēr iedzīvotājiem un nevalstisko organizāciju pārstāvjiem ir iespēja piedalīties visos tā veidošanas posmos. Tomēr sabiedrībai ir svarīgi apzināties savas iespējas un zināt visas politikas procesā iesaistītās institūcijas.
Svarīgākā lieta, kāpēc šobrīd ir aktualizējies jautājums par sabiedrības līdzdalību politiskajos procesos, ir tas, ka sabiedrībai ir jābūt tiesīgai piedalīties lēmumu pieņemšanā. Iespēja līdzdarboties politikas veidošanā ir ikvienam sabiedrības pārstāvim. Tomēr lielākas iespējas ietekmēt lēmumu sagatavošanas procesu ir aktīvākajiem iedzīvotājiem, sabiedrības pārstāvjiem, kuri ir apvienojušies nevalstiskajās organizācijās, lai aizstāvētu savas intereses un izteiktu viedokli.
Jebkuras valsts plānā ir četri atvērtie principi: atklātība, atbildība, līdzdalība un tehnoloģijas un inovācijas. Latvijas apņemšanās atvērtās pārvaldības sekmēšanā ir divpadsmit punkti, vissvarīgākais no tiem ir sabiedrības līdzdalība lēmumu pieņemšanā.
Pilsoniskā sabiedrība ir demokrātiskas valsts un sabiedrības iekārtas centrālais elements, kuru raksturo indivīda atbildība par sabiedrības un valsts kopīgām problēmām, māka sadarboties kopīgu mērķu sasniegšanai un līdzdalība lēmumu pieņemšanā ar demokrātisku institūciju palīdzību.
Stāsta Valsts pārvaldes politikas departamenta konsultante Maira Belova: – Aktīva pilsoniskā sabiedrība sekmē kopējo valsts attīstību un nācijas saliedētību, līdzdalība tajā palielina katra cilvēka sociālo kapitālu. Ir vairāki normatīvie dokumenti, tostarp valsts pārvaldes iekārtas likums, kas sniedz pienākumu informēt sabiedrību par valsts pārvaldes darbību. Iestāde savā darbībā iesaista sabiedrības pārstāvjus – sabiedrisko organizāciju un citu organizētu grupu pārstāvjus, atsevišķas kompetentas personas, iekļaujot viņus darba grupās konsultatīvajās padomēs vai lūdzot sniegt atzinumus. Sabiedrībai svarīgos jautājumos iestādei ir pienākums rīkot publisku apspriešanu.
Savukārt attīstības plānošanas sistēmas likums balstās uz četriem ļoti svarīgiem principiem, kas tiek ievēroti ne tikai uz šo dokumentu plānošanu, bet arī tiek ievērots visā valsts pārvaldē.
– Pirmais ir interešu saskaņotības princips, kas saskaņo dažādas intereses un ievēro attīstības plānošanas dokumentu pēctecību, nodrošina, lai tie nedublētos. Otrais ir līdzdalības princips, lai visām ieinteresētajām personām būtu iespēja līdzdarboties attīstības plānošanas dokumenta izstrādē. Ļoti nozīmīgs ir atklātības princips. Tas ir atklāts, un sabiedrība tiek informēta par attīstības plānošanas un atbalsta pasākumiem un to rezultātiem. Ceturtais ir attīstības plānošanas un normatīvo aktu izstrādes sasaistes princips, – informē Maira Belova. – Sabiedrības līdzdalība balstās arī uz Ministru kabineta noteikumiem „Par sabiedrības līdzdalības kārtību plānošanas procesā". Ir pieci svarīgākie principi, kas ir jāievēro, – atklāta, atbildīga, efektīva, ietveroša un savlaicīga līdzdalība. Līdzdalības iespējas lēmumu pieņemšanas gaitā ir politikas plānošanas procesa, tiesību akta ierosināšanā, dokumenta izstrādē, lēmuma pieņemšanas procesā, attīstības plānošanas dokumenta ieviešanā, ieviešanas uzraudzībā un novērtēšanā un dokumenta aktualizācijā.
Sabiedrības līdzdalības veidi
Idejas izstrādes posmā tiek rīkotas starpinstitūciju darba grupas un konsultatīvās padomes, diskusiju grupas, forumi, sabiedriskās domas aptaujas. Uz tām balstās dokumentu tālākais izstrādes posms. Savukārt lēmuma pieņemšanas posmā ir iespēja sniegt lēmumus un priekšlikumus lēmumu pieņemšanas procesā lēmējinstitūcijā.
– Sabiedrības līdzdalība katrā projektā tiek plānota. Atbildīgā amatpersona izvēlas piemērotākos sabiedrības līdzdalības veidus, veicinot efektīvu, atklātu, ietverošu, savlaicīgu un atbildīgu sabiedrības iesaistīšanos attīstības plānošanas procesā. Atbildīgā amatpersona apzina un iesaista sabiedrības mērķgrupas, kuras tieši skars dokuments. Paziņojumu par līdzdalības procesu ne vēlāk kā 14 dienas pirms dokumenta iesniegšanas publicē iestādes tīmekļa vietnē sadaļā „Sabiedrības līdzdalība". Bet www.mk.gov.lv/content/ministru-kabineta-diskusiju-dokumenti un attiecīgās ministrijas mājaslapā vienkopus ir informācija, kādi likumprojekti tiek izstrādāti un kādas katrā no tiem ir sabiedrības līdzdalības iespējas, –
līdzdalības iespējas uzsver Maira Belova.
AUTORES foto
14.11.2018.